案例分享｜山东莱阳、湖南长沙：建章立制深化改革，高质量督导助力“双减”走深走实

为落实“双减”督导的任务要求，湖南省长沙市芙蓉区以高效组织为切入点，做好结合文章，形成了可持续发展的“双减”督导长效机制。

一是“双减”督导与挂牌常规督导、五项管理专项督导相结合。芙蓉区坚持“双减”工作“每月一督”，并将双减”督导与挂牌常规督导八大主题、五项管理三者有效统整，既凸显双“一号工程”的主旨，又实现挂牌常规督导的要求。如八月份以“师德师风”事项为主题，重点关注违规补课、教师在校外培训机构兼课情况；九月份以“课程开设和课堂教学”事项为主题，重点关注学校课后服务开设情况，控制作业时长等内容。

二是督导工作和业务工作相结合。为协同推进“双减”，督导部门主动对接，与业务部门同计划、同部署，同落实，成为“双减”工作“双驱动”。在制订全年工作计划时，将业务部门每月工作重点纳入“双减”督导当月主题；在业务培训和工作部署时，责任督学全程参与，准确领会“双减”政策要求，确保督导不走偏、不走样；在工作反馈时，督学将学校的经验做法及时向业务部门通报，适时推广。

三是内涵和外延相结合。在重点督导校内减少重复机械作业、提供课后服务，校外培训机构的清理与整顿等核心内容的同时，督导部门还关注了学校家庭育人观念的转变，课堂质量的提升，五育并举的实施推进等情况。一年来，先后开展了学生评价、视力防控、实验教学、劳动教育和幼儿园“小学化”倾向督导，为“双减”系统化实施提供了支持。

“双减”要落地，督导要跟进，督学是关键。芙蓉区要求责任督学不当旁观者，不做局外人，要深度参与并积极推动“双减”高质量落实。

一是当好“宣讲员”。责任督学带头深入学习“双减”政策要求，深刻领会“双减”是党中央着眼全局的重要决策部署，是推动基础教育正本清源、守正出新的重大举措。督学们通过公众号、朋友圈、微博等各类阵地主动发声，助力形成“双减”工作良好舆论氛围。利用与师生、家长交流的机会积极宣讲政策，正向引导，让“质疑者”逐渐变成“拥护者”。

二是当好“观察员”。一年来，责任督学每月到校，从课内课后到校内校外，通过调查问卷、个别访谈、查看资料、随堂听课等方式，面向师生、家长、管理人员了解学生课业负担、课后服务、校外培训等情况。责任督学全程蹲守课后服务两个多小时，发现个别学校课后服务内容单一、个别教师准备不充分等问题，及时反馈并提出建议。沉浸式督导让“双减”督导更具生命力。

三是当好“督导员”。为督促“双减”落地，责任督学深入一线，及时了解掌握“双减”实情，对学校工作完成情况和成效给予评价和反馈。每月发布分校督导意见书、责任区督导报告和全局督导通报，从不同层面反馈督导意见，将共性问题提交业务部门，促使学校精准整改，实现从“督”至“导”。

四是当好“研究员”。“双减”没有现成经验，实施以来遇到不少困难和阻力。责任督学聚焦问题，与学校管理者、老师共同分析研究“双减”工作的难点、痛点、堵点，提出合理化的建议，积极推动解决问题。在新一轮省市规划课题立项时，有多名责任督学成为学校“双减”课题重要研究人员。

“双减”以来，教育督导工作任务和责任与日俱增，芙蓉区打造“智慧督导”平台，实现教育督导全员、全程、全域的信息化管理，以高效的管理手段为督导机构和督学减负减压。

一是实现督导事项一体化。平台将“专项督导”“经常性督导”“综合督导”“督导反馈”等各类督导事项集中统一管理，板块简洁、操作便捷，减少了多头收集、反馈信息的弊端。通知发布、资料下发、督导实况、意见反馈、整改报告等督导全过程均可在线查看、管理，缩短了纸质资料提交“来回跑”的时间，大大提高了督导工作效率。

二是实现督导过程可视化。平台各栏目均设置可视附件提交版块，责任督学可以用手机随手拍、随时传，督导动态实时更新。学校提交整改报告的可视附件，督导机构和责任督学可在线复查，真实、客观了解学校整改情况。

三是实现督导管理智能化。平台打通了督导机构、责任区和学校（幼儿园）的三级联通通道，对学校数据的快速收集、分析，使督导报告更具科学性和针对性。督导过程性资料和数据在平台上长期保存，支持电脑、平板、手机等多终端录入、查询和统计，实现了督导数据电子化管理。不断累积的数据让学校画像逐渐清晰，为后期督导策略和学校评价改革提供依据和决策参考。